cambio climático, ¿quién debe pagar?

Es una cuestión de ética y de miles de millones que estará en el centro de la COP27, la 27ª conferencia de las partes climáticas, una gran conferencia anual en la lucha contra el cambio climático. Se realizará este año en Sharm El-Sheikh, Egipto, del 6 al 18 de noviembre. Por tanto, una COP africana, donde buena parte de los países del Sur quieren exigir justicia. Hacen hincapié en las necesidades de financiación para hacer frente a la enorme factura de daños asociados con el calentamiento global y su prevención.

Promesa rota

En 2009, los países desarrollados se comprometieron a proporcionar 100.000 millones de euros al año en diversas formas de financiación a los países en desarrollo para ayudarlos a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero e implementar medidas de adaptación al riesgo. Los más vulnerables a los extremos climáticos también son, con pocas excepciones, los países en desarrollo de bajos ingresos, que a menudo están muy endeudados.

La promesa no se ha cumplido en su totalidad. En 2020, la dotación alcanzará los 83.000 millones de euros, financiación privada y pública, según la OCDE. Pero los números están en disputa: incluyen financiamiento para proyectos donde el problema climático es solo incidental. Además, el porcentaje de donaciones es bajo: la ONG Oxfam estima que se sitúa entre 21 y 24.500 millones de euros.

Pérdida y daño

La cifra de 100 000 millones es en gran medida simbólica, lejos de los miles de millones necesarios para financiar la transición, un objetivo destinado a movilizar la inversión privada. Ante este fracaso, los países del Sur ahora insisten en la creación de mecanismos adicionales para financiar la “pérdida y daño”es decir, el daño que no se puede evitar, independientemente de la reducción de emisiones o de las medidas de adaptación.

Un estudio de investigadores del Centro Vasco para el Cambio Climático sitúa el daño residual en 290-580 mil millones para 2030. Sin mencionar los daños inconmensurables: vidas humanas, afectaciones a la salud, pérdida de territorio, pérdida de identidades culturales.

“Necesitamos un nuevo mecanismo de financiación de pérdidas y daños, además de los existentes y de fácil acceso para los países más afectados.explicó Mamadou Sylla, miembro activista senegalés de la Coalición Juvenil sobre Pérdidas y Daños. Es sólo una cuestión de reparación. » Pero los países desarrollados se han contenido durante mucho tiempo, por temor a que cualquier reconocimiento del concepto tuviera consecuencias legales.

Responsabilidad “histórica”

De fondo, está esta idea de “justicia climática”, desarrollada en la década de 1990 en países en vías de desarrollo. “El cambio climático es una violación de los derechos humanosexplica Elizabeth Cripps, filósofa de la Universidad de Edimburgo (1). Las acciones pasadas y presentes de los países ricos del Norte tienen consecuencias devastadoras en todas partes, y especialmente en los países del Sur.. Entonces deben remediarlo: reduciendo las emisiones, apoyando la adaptación y compensando las pérdidas y los daños. » Los países en desarrollo piden a los países ricos que asuman su responsabilidad “histórico” y paga lo que será un “deuda climática”.

“Este es un concepto de justicia correctivaexplica Thierry Ngosso, investigador postdoctoral en ética climática en la Universidad Católica de África Central (Camerún) y la Universidad de Saint-Gall (Suiza). El principio es que miramos quién causó el calor y le pedimos que arregle los problemas que causó. » Porque las emisiones de CO2, principal gas de efecto invernadero, se acumulan en la atmósfera, sin desaparecer. Lo que emitían en el siglo XIX los países ricos ahora tiene consecuencias para el aumento de temperatura que se observa hoy.

Haz tu “parte justa”

Pero esta cuestión de la responsabilidad histórica es controvertida y particularmente rechazada por los estadounidenses. En Washington, varias administraciones respondieron que, durante décadas, se desconocía el impacto de los gases de efecto invernadero. “Es cierto que hay una arbitrariedad en fijar la fecha en que se reconoce la responsabilidad de los paísesdijo Thierry Ngosso. Cada uno puede tener sentido: podemos terminar el siglo XX estimando que hay responsabilidad moral solo cuando los Estados saben que están causando daño; pero también podríamos volver a 1850, porque fue entonces cuando las emisiones comenzaron a aumentar drásticamente. »

“Otra forma de ver la justicia climática es hablar de justicia redistributivacontinuó el investigador. No ignora la responsabilidad histórica pero considera que el esfuerzo correcto depende de la capacidad de actuar económicamente. La financiación debería ayudar a los países del Sur a abandonar una forma de desarrollo basada en combustibles fósiles, y estos mismos países del Sur también tienen la responsabilidad de no retrasar la acción climática. Es un contrato moral. »

Este es el significado, en parte, de la promesa de los “100 mil millones”. India y China, que están negociando como países en desarrollo, no son objeto de las solicitudes de marihuana. Hay que decir que, aunque en valor absoluto sus emisiones acumuladas han llegado a los países del Norte, en comparación con el número de habitantes, tanto sus emisiones como su PIB se mantienen por debajo de los países del G7.

fiscalidad empresarial

Más allá de cuestiones puramente éticas, algunas organizaciones de la sociedad civil insisten en la necesidad de justicia climática para restaurar la “confianza” entre el Norte y el Sur. “No podemos detener el calentamiento global sin la cooperación de los países en desarrollo, explicó Mats Engström, investigador del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores. Mientras tanto, será muy difícil que los países desarrollados presionen a China o India si no cumplen su propia parte del contrato sumándose a la transición y adaptación de los países del Sur. »

En los últimos tiempos, cada vez más las miradas se han vuelto hacia las grandes empresas, especialmente del petróleo y el gas. El secretario general de las Naciones Unidas, Antonio Guterres, instó en septiembre pasado a las economías desarrolladas a gravar las ganancias extraordinarias y redirigir algunas de esas ganancias hacia el Sur.

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COP27 en Egipto

Representantes de casi 200 países se reunirá en Egipto del 6 al 18 de noviembre para la COP27.

Se estrena después de un año de desastres climáticos en países vulnerables: sequía en Somalia, inundaciones en Nigeria y Pakistán, calor extremo en Asia.

Emisiones de gases de efecto invernadero aumentará aún más entre 2019 y 2021, según un informe reciente de la ONU.

Políticas estatales actuales provocará un calentamiento del planeta de 2,8 °C para finales de siglo. Sin embargo, acordaron en la COP21 limitar el calentamiento global a 2°C y ” si es posible “ a 1,5°C.

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