¿Qué dice el derecho internacional?

La disputa diplomática entre París y Roma por el destino de los 234 migrantes a bordo delvikingo del mar finalmente finalizó el jueves 10 de noviembre. El ministro del Interior francés, Gérald Darmanin, anunció al mediodía que el puerto de Toulon acogerá el viernes, “extraordinario”, el último de los cuatro barcos humanitarios encallados en el Mediterráneo. Un tercio de los pasajeros, que huyeron todos a Libia, serán “transferido” en Francia, agregó, y aquellos que no pueden cumplir con los criterios para solicitantes de asilo “directamente renovable”.

El barco de la ONG SOS Méditerranée pidió cuarenta y tres veces a Italia que desembarcara. inútil Así asumió este martes la dirección de Francia. En un primer momento, el ejecutivo cerró la puerta a una posible recepción, devolviendo a Roma a sus responsabilidades. “La regla europea es que el barco debe atracar en el puerto más cercano, que es un puerto italiano”evacuando así al Ministro de Economía, Bruno Le Maire, jueves por la mañana en France 2.

El día anterior, el portavoz del Gobierno, Olivier Véran, había pedido a Italia “respetando sus compromisos con Europa”acepta elvikingo del mar. “El barco se encuentra actualmente en aguas territoriales italianas, hay reglas europeas muy claras que los italianos han aceptado”recordó el Sr. Véran, juzgando la actitud de Roma “inaceptable”. El martes, el nuevo ejecutivo italiano, encabezado por el presidente del consejo de extrema derecha, Giorgia Meloni, presentó la aceptación del barco por parte de Francia como un hecho. Un anuncio, rechazado por París, destinado a influir en la posición francesa.

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Mientras París y Roma continúan pasándose la pelota, ¿qué dice el derecho internacional sobre los migrantes rescatados en el mar? ¿Cuáles son sus derechos cuando son recogidos por un barco? ¿Qué está previsto para su reducción? El mundo Haz el punto.

Aterrizar en un “lugar seguro”

El derecho del mar se rige por varios textos internacionales. Primera certeza: cualquier persona en peligro debe ser rescatada. Esta obligación está contenida en particular en el Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar (abreviado SOLAS, por “seguridad de la vida en el mar”), adoptada en 1974, y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS, por “Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar”), adoptada en 1982. “Cualquier barco que tenga conocimiento de una situación de peligro debe detenerse si está cerca o desviarse si está más cerca del área para atender a las personas cuyas vidas corren peligro”explica Franck Dollfus, abogado especialista en derecho marítimo. La única reserva: que su capitán pudiera hacerlo sin poner en peligro su barco y su tripulación.

Entonces -y contrariamente a lo que dijo el Sr. Le Maire- el derecho internacional no exige la descendencia “Puerto mas cercano” pero en un “lugar seguro”. Es, según la Organización Marítima Internacional (OMI), el organismo de la ONU encargado de velar por la seguridad del transporte marítimo,“un lugar donde las operaciones de rescate deben terminar, donde la vida de los sobrevivientes ya no está en peligro y donde sus necesidades básicas pueden ser satisfechas”. La obligación de descender a un “lugar seguro” y “lo antes posible” se añadió en 2004 al Convenio Internacional sobre Búsqueda y Salvamento Marítimos (SAR, por sus siglas en inglés). “búsqueda y rescate”), adoptada originalmente en 1979. Además, aún en virtud del Convenio SAR, los Estados tienen la obligación de “coordinación” y de “colaboración” para llevar a las personas rescatadas a un lugar seguro. “Los requisitos son lo suficientemente vagos como para estar abiertos a interpretación”enfatiza Franck Dollfus.

En suma, el derecho del mar obliga a rescatar a los migrantes del peligro, pero no dice qué Estado debe recibirlos. “Las convenciones marítimas no se diseñaron con la intención de dirimir temas migratorios. Esto da como resultado una superposición de textos a veces contradictorios., dijo el abogado. La Convención de Ginebra (1951), de la que Italia es signataria, establece que un refugiado no será devuelto a un país donde su vida o su libertad estén gravemente amenazadas. “Este principio puede entrar en conflicto con las normas de acogida de extranjeros, más o menos estrictas, en el territorio nacional”, observación de Franck Dollfus. que termina: “Nos enfrentamos aquí a una situación 100% política.»

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No existe un mecanismo europeo claro y a largo plazo

Atracados en Catania (Sicilia) desde el domingo, los barcos humanitarios geobarents de Médicos Sin Fronteras (MSF) y humanidad 1 de la ONG alemana SOS Humanity finalmente pudo desembarcar a todos sus pasajeros el martes. Al principio, las autoridades italianas solo aceptaban menores y enfermos. El ministro de Asuntos Exteriores italiano, Antonio Tajani, confirmó el miércoles que la clasificación era una señal para obligar a Europa a ayudar a Italia.

“Al negarse a albergar el ‘Ocean Viking’, Italia cuestiona claramente un acuerdo que, sin embargo, está a su favor”, considera Matthieu Tardis, de IFRI

“Las maniobras de bloqueo del gobierno de Giorgia Meloni pretenden mostrar su línea dura con la inmigración”, descifra Matthieu Tardis, director del Centro de Migración y Ciudadanía del Instituto Francés de Relaciones Internacionales (IFRI). El investigador recuerda que una situación similar afrontó, en el verano de 2018, los europeos en Italia. Francia y el gobierno de extrema derecha de Matteo Salvini se han enfrentado notablemente porAcuario, el antiguo barco SOS Méditerranée, finalmente aterrizó en junio en Valencia, España. Francia, por su parte, se ha negado a aceptar el barco. En ese momento, Emmanuel Macron dijo que no quería renunciar a “provocaciones de los extremos” y considerando que tal escenario no es “insostenible, incluso políticamente, en Francia para nuestros propios equilibrios”.

De hecho, el desembarco de migrantes por barcos humanitarios es casi sistemáticamente objeto de tensas negociaciones entre Estados, con el objetivo de su distribución. A nivel europeo, el tema de la reubicación de solicitantes de asilo ha envenenado el debate desde 2015 y la llamada crisis de los “refugiados”. En ese momento, la Comisión Europea propuso que todos los países miembros aceptaran refugiados al unísono. Pero los estados centroeuropeos bloquearon el proceso.

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En ausencia de un mecanismo europeo claro ya largo plazo, los acuerdos se encuentran caso por caso. “En junio, después de la presidencia francesa [de l’Union européenne (UE)]las cosas mejoraron ligeramente: se llegó a un acuerdo sobre la reubicación de solicitantes de asilo de los Estados mediterráneos (Italia, Chipre, Grecia, España, Malta) en otros Estados miembros voluntarios”, explica Matthieu Tardis. Programado para un período renovable de un año, este mecanismo no es jurídicamente vinculante. Los países que no quieren aceptar nuevos inmigrantes deben, por otro lado, apoyar financieramente a quienes los apoyan.

Para el investigador, “al negarse a aceptar lavikingo del marItalia cuestiona claramente un acuerdo que, sin embargo, está a su favor”, aunque no muy funcional. Hasta ahora, trece países han acogido a 8.000 personas, incluidas 3.000 de Alemania y 3.000 de Francia, para relevar a los países que entraron primero en Europa. De hecho, según la Comisión Europea, Alemania aceptó 74 en octubre, y Francia, 38, a finales de agosto. Matthieu Tardis ve a través de todo la actitud de la Roma “una respuesta populista del gobierno de Meloni para satisfacer a sus votantes”.

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