la reforma podría traer 18.000 millones de euros en 2030, el gobierno ignora costes adicionales

El gobierno finalmente ha levantado el velo sobre la “madre de las reformas”. Después de meses de demorar y posponer la presentación de diciembre, la primera ministra Elisabeth Borne trazó las líneas generales de reformas radicales de pensiones el martes 10 de enero en los edificios Ségur de París, en el distrito 7. En compañía del ministro de Economía Bruno Le Maire, del Trabajo Olivier Dussopt y del Servicio Público Stanislas Guérini, el jefe de gobierno trató de calmar el malestar social que aumentará en los próximos días. Repitió seis veces el término “justicia” y siete veces la palabra “desarrollo” en el discurso preparado por sus asesores.

Quedó en la mente de la gente el recuerdo de la larga huelga de diciembre de 2019 y enero de 2020 para oponerse al proyecto del sistema de puntos.“Queremos mantener nuestro sistema de pensiones de reparto. Es decir, un sistema donde los trabajadores financian las pensiones de los jubilados. Es para sostener esto que la mayoría, tanto de derecha como de izquierda, ha llevado a cabo reformas en los últimos años. Y es para preservarlo que debemos desarrollarlo”, dijo el primer ministro.

“Restaurar el sistema al equilibrio”

Detrás de estos elementos del lenguaje, el gobierno no escondió el deseo de “volver al equilibrio del sistema”. “Francia tiene uno de los sistemas más generosos del mundo […] Pero debido al envejecimiento de la población, el equilibrio de este régimen está amenazado”, martilleó el Ministro de Economía frente a una audiencia de periodistas. Así continuó Bruno Le Maire su relato sobre la reciente reducción del gasto público durante sus pedidos a los actores del mundo económico ya la prensa.

Tras el “al margen del costo” implementado durante la pandemia, el ministro de Economía se comprometió recientemente a realizar “revisiones” anuales del gasto público y las bases de las finanzas públicas, una nueva forma de tratar de reducir la tricolor que la deuda alcanzó picos desde la salud. . crisis (114% del producto interior bruto). Como recordatorio, el gobierno estima el déficit del sistema de pensiones en Francia en 13.500 millones de euros en 2030.

En su último informe publicado el otoño pasado, el Consejo de Orientación de Pensiones (COR) explicó que, “después de registrar superávits en 2021 y 2022, el sistema de pensiones será deficitario en promedio durante los próximos 25 años. […] Por otro lado, los resultados de este informe no confirman los méritos del discurso que plantea la idea de una dinámica incontrolable del gasto en pensiones”, matizó. Independientemente del escenario adoptado por la COR, la parte del gasto en El PIB no superará el 14,7%, por lo que el número de jubilados debería aumentar en las próximas décadas.

Ingresos adicionales en torno a 17.700 millones de euros a los fondos de pensiones

Elevar la edad legal de jubilación de 62 a 64 años y ampliar el período de cotización supondrá ingresos adicionales de aproximadamente 17,7 mil millones para 2030 en el aumento gradual de las medidas, según el Ministro de Economía. Los ingresos generados por la reforma superarán por tanto el déficit previsto de 13.500 millones de euros. Según las previsiones de Bercy, el Estado dispondrá de un botín de unos 4.200 millones de euros. Esta dotación permitirá “financiar las pensiones de los más frágiles a causa de su discapacidad o de su discapacidad que pueda continuar a partir de los 62 años”, aseguró Bruno Le Maire. El coste estimado de esta propuesta es de aproximadamente 3.100 millones de euros.

Además, “el coste de las medidas contra la pobreza, las largas carreras y la reevaluación de las pequeñas pensiones para los nuevos jubilados se estima en 1.700 millones de euros. Se espera que todas estas medidas adicionales cuesten 4.800 millones de euros cada año”. Los 600 millones que faltan se llenaron con la transferencia de cotizaciones del accidente de trabajo, que era excesiva. Sin costo para las empresas, sin costo para los empleados”, agregó Bruno Le Maire.

La pensión mínima de 1.200 euros al año vale 1.000 millones de euros

Para compensar la diferencia en la edad de jubilación, el ejecutivo se comprometió a aumentar el monto de la pensión mínima al 85% del salario mínimo, o aproximadamente 1.200 euros mensuales netos durante toda la carrera. En términos presupuestarios, el coste de esta medida se estima en 1.000 millones de euros al año, según cifras del Gobierno anunciadas al final de la rueda de prensa. Esta propuesta será “financiada en el marco de la unidad entre las ramas”, explicó Elisabeth Borne sin dar más detalles.

“La pensión mínima se incrementará en 100 euros mensuales para las personas que se jubilen a partir del 1 de septiembre de 2023 (+25 euros por la pensión mínima básica y +75 euros por el incremento de la pensión mínima, que valora los periodos efectivamente en el trabajo y por lo tanto el trabajo), explicó el gobierno. Esta propuesta debe preocupar a los empleados, trabajadores y agricultores.

Un punto más del PIB en 2027

A nivel macroeconómico, el arsenal de estas medidas debería aportar “un punto de producto interior bruto adicional” en 2027 según palabras del inquilino de Bercy. “Desde el momento en que más personas trabajen, significará más actividad para Francia y, por lo tanto, más contribuciones, ingresos adicionales e impuestos corporativos”, dijo.

El gobierno no proporciona detalles específicos en términos de crecimiento o empleo. Pero la ralentización de la actividad prevista para 2023 y el esperado aumento del desempleo podrían dejar rápidamente obsoletos los cálculos del Tesoro.

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100.000 trabajadores adicionales para 2025 y 300.000 para 2030

En el ámbito laboral, el ejecutivo espera que la ocupación de adultos mayores de 55 a 64 años aumente en aproximadamente 100.000 en 2025 y 300.000 en 2030, según el modelo que utiliza la Caja Nacional del Seguro de Vejez (CNAV). Además, la tasa de empleo de las personas mayores de 60 años puede aumentar 6 puntos en 2030, pasando del 35,5 % al 41,5 %. Pero, una vez más, el empeoramiento de la situación económica este año puede dificultar el logro de estos objetivos.

Además, los ancianos siguen excluidos del mercado laboral. Si bien el ejecutivo impulsó el índice de antigüedad en las empresas, no es seguro que esta propuesta cambie radicalmente las prácticas de recursos humanos en el mundo del trabajo.

El fracaso del gobierno para profundizar la reforma cuesta

En su presentación del martes al final de la jornada, el gobierno ignoró claramente los costos adicionales que genera la reforma. Aplazar la edad legal de jubilación de 62 a 64 años conducirá automáticamente a un gasto adicional.

De hecho, una gran parte de los franceses no pasa directamente del trabajo a la jubilación sin beneficiarse de regímenes de solidaridad (prestaciones sociales mínimas, pensiones de invalidez), seguro de desempleo o mecanismo de jubilación en el trabajo. Así, un estudio del departamento de estadística del Ministerio de Sanidad estima que entre un tercio y la mitad de los nuevos jubilados ya no están trabajando cuando liquidan sus derechos de pensión. Estos costes adicionales pueden llegar a varios miles de millones de euros.

La controvertida herramienta del presupuesto rectificativo de la seguridad social

Como era de esperar, el vehículo presupuestario elegido por el ejecutivo es un proyecto de ley de enmienda del financiamiento de la seguridad social (PLFSSR, por sus siglas en inglés). Esta herramienta, muy poco utilizada por los últimos gobiernos, permite agilizar los trámites en el Parlamento. La revisión a marchas forzadas que amenaza las pensiones está haciendo muchas voces en la izquierda y en las filas sindicales. La líder rebelde de Francia en la Asamblea Nacional, Mathilde Panot, ya ha anunciado la presentación de más de 1.000 enmiendas con cada miembro de su grupo.

Finalmente, el gobierno dejó su propia posibilidad de sacar el artículo 49-3 que fue utilizado una decena de veces en seis meses en el Parlamento. Ante las críticas, la Primera Ministra Elisabeth Borne recordó que “de los 10 proyectos de ley presentados al parlamento [depuis la nouvelle mandature], 8 fue adoptado con compromisos. Cada vez, el gobierno hace compromisos con la oposición. Los próximos meses prometen ser cálidos.