Cómo la Unión Europea se consolidó como uno de los principales responsables de la toma de decisiones económicas

Ahora que el año 2023 comienza lleno de desafíos para la Unión Europea, que debe coordinar la respuesta a la crisis energética y desafiar el plan antiinflacionario de Estados Unidos, es interesante preguntarse sobre su poder de acción. El año pasado fue rico en desarrollos. En 2022, las instituciones europeas son más intervencionistas y estructuradas que desde el Tratado de Maastricht y la creación de la moneda única. Según la crisis, la UE se impone como un nivel de coordinación y toma de decisiones, a pesar de sus carencias, su dilación e inercia, muchas veces fruto de la regla del consenso y de las irreductibles diferencias entre los Estados miembros.

Pero en el nuevo orden mundial, este nivel es muy necesario para que los Estados miembros pesen contra China y Estados Unidos y su influencia depende en primer lugar del apoyo de Europa. Para empresas de cierto tamaño, el horizonte de crecimiento es inmediatamente Europa, ya que se ha ido consolidando el mercado y se ha impuesto la necesidad de escala ante el encarecimiento de la tecnología.

Los desafíos externos recurrentes y la disminución de la influencia individual de los estados miembros han intensificado el intervencionismo económico europeo, de hecho, más fácil de construir que el intervencionismo político. Desde el plan NextGenerationEU hasta el impuesto fronterizo sobre el carbono, las instituciones europeas han duplicado su actividad desde la pandemia. 2022 es un año lleno de decisiones que probablemente tendrán una fuerte influencia en el futuro económico de los mercados europeos.

La crisis energética llevó a medidas contundentes

Para fin de año, la UE no solo finalizará el impuesto fronterizo al carbono, sino que también establecerá un precio máximo del gas por encima del cual los estados miembros ya no lo comprarán. Gracias a la amplitud del mercado europeo y sus capacidades de compra, estos dos mecanismos tendrán un fuerte impacto en el comercio europeo.

La primera, adoptada el 13 de diciembre, establece que las importaciones en Europa estarán sujetas a partir de 2026 a la compulsión de comprar cuotas de emisión de carbono (en los mercados de cuotas europeos) en cuanto los países de origen no hayan adoptado un impuesto sobre el carbono. Las industrias del cemento, el hierro, el acero, el aluminio, los fertilizantes, la electricidad y el hidrógeno se verán afectadas en primer lugar. El segundo mecanismo se activará en febrero de 2023 si el precio del gas supera los 180 euros por MWh y se mantiene 35 euros por encima del precio del gas licuado durante tres días.

La reforma del mercado eléctrico también es inminente porque, si bien la interconexión de redes y la tarificación del costo marginal de la planta final han sido de gran beneficio en términos de suministro, la contracción del suministro de gas ha dañado severamente la operación y requiere un excepción. mecanismo.

Finalmente, los ministros de energía europeos y la Comisión Europea acordaron el otoño pasado una contribución solidaria de las refinerías y las empresas que producen combustibles fósiles que se utilizará para financiar el apoyo a otros actores económicos de la energía afectados por los costos. En 2022 y 2023, las utilidades que excedan más del 20% del promedio de las utilidades de los tres años anteriores podrán tributar más allá de la tasa estándar vigente.

Dos regulaciones digitales principales

A principios del año 2022, la aprobación de la Ley de Mercados Digitales (DMA) y la Ley de Servicios Digitales (DSA) marcó la importancia de la regulación en el dominio del mercado digital, creando inteligencia legal de protección de datos y poderes excesivos de los actores digitales como ningún otro en el mundo. La DMA (12 de octubre de 2022) regula las competencias de las megaplataformas, en especial quiénes son los controladores de acceso en la organización del mercado, y la DSA (22 de octubre de 2022) establece reglas de buenas prácticas para los prestadores de servicios, especialmente en lo que se refiere a la derechos de los usuarios.

En la vanguardia de la vigilancia frente a los poderes excesivos de los principales actores digitales, muchos Estados miembros ya han implementado el llamado impuesto “digital”. Lo proporcionarán cuando, el 15 de diciembre, los 27 acuerden -tras la eliminación de los vetos polaco y húngaro- la implementación del pilar 2 del acuerdo fiscal negociado en el marco de la OCDE: una tasa mínima del 15% impuesta a multinacionales con una facturación anual de más de 750 millones de euros. Así, los países europeos son el primer gran bloque económico que actúa contra la optimización fiscal de las multinacionales.

También cabe señalar que la política industrial europea tomó una forma más clara en torno a los principales proyectos de interés común europeo (baterías, semiconductores, hidrógeno), que las sanciones contra Rusia se trazaron a escala europea, y que el presupuesto rige, siendo modificadas en 2022 para tener un poco más en cuenta el gasto de inversión, también han sido establecidas por la UE.

Está claro que hay lagunas que la UE no ha cubierto o ha cubierto mal, como las políticas de defensa y migración. No sin intereses económicos, están más sujetos a la dificultad de construir una Europa política fuera del ámbito de la política económica.